王祥喜在全國應(yīng)急管理工作會議上強調(diào)

以推進治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型為主線

不斷開創(chuàng)應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面

1月5日至6日，全國應(yīng)急管理工作會議在京召開，應(yīng)急管理部黨委書記、部長王祥喜出席會議并講話。他強調(diào)，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上、生命至上，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持系統(tǒng)觀念和守正創(chuàng)新，以推進治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型為主線，貫通事前預(yù)防、事中救援、事后調(diào)查評估全鏈條，提高重大事故災(zāi)害應(yīng)急處置保障能力，增強全社會公共安全韌性，以高水平安全促進高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

會議指出，2025年，全國應(yīng)急管理系統(tǒng)堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，著力以改革創(chuàng)新推動應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，除隱患固根本、有效防范遏制重特大事故，強統(tǒng)籌抓源頭、一體推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，補短板強弱項、系統(tǒng)提升應(yīng)急救援能力，促改革謀創(chuàng)新、縱深推進應(yīng)急管理體系建設(shè)，抓黨建強引領(lǐng)、全面鍛造忠誠干凈擔當干部隊伍，有效防范化解重大安全風險，保持了安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。2025年應(yīng)急管理工作是“十四五”時期的一個縮影，五年來，我國應(yīng)急管理走過了極不尋常、極不平凡的歷程，最根本的保證是黨的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強，最鮮明的特色是體制機制改革向縱深推進，最顯著的變化是風險防范體系更加健全，最突出的成效是事故災(zāi)害損失顯著下降。

會議強調(diào)，“十五五”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位。推進治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型在“十五五”時期應(yīng)急管理工作全局中具有重要牽引作用，必須擺在突出位置來抓，要更加注重思想引領(lǐng)、關(guān)口前移、本質(zhì)安全、實戰(zhàn)導(dǎo)向、基層基礎(chǔ)。通過各方面共同努力，到2030年，我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)要取得顯著進展，以事前預(yù)防為主的公共安全治理模式有效建立，本質(zhì)安全水平大幅提升；到2035年，要形成與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的中國特色大國應(yīng)急體系，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的能力全面增強，人民群眾安全感更加充實，我國應(yīng)急管理事業(yè)譜寫嶄新歷史篇章。

會議指出，今年是“十五五”開局之年，開局關(guān)乎全局，必須以更強責任感、使命感做好各項應(yīng)急管理工作。要全面完成治本攻堅三年行動任務(wù)，強力推動“八大行動”和四項重點任務(wù)落地落實，抓好重大事故隱患判定標準查漏補缺和提質(zhì)升級，加大重點地區(qū)重點行業(yè)指導(dǎo)幫扶力度，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造，深化城市安全風險綜合監(jiān)測預(yù)警工作體系建設(shè)。要深化重點行業(yè)領(lǐng)域“一件事”全鏈條專項整治，礦山方面要逐條抓好“八條硬措施”年度重點任務(wù)落實，加力實施“三個一批”工作舉措；危化品方面要全面強化建設(shè)項目安全審查和許可準入，加快石油天然氣開采安全生產(chǎn)先進技術(shù)設(shè)備推廣和落后技術(shù)裝備淘汰；消防方面要持續(xù)推進人員密集場所動火作業(yè)、建筑保溫材料等“一件事”全鏈條專項整治，鞏固電動自行車整治成效，深化暢通消防“生命通道”和消防設(shè)施治理；聚焦金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等工貿(mào)高危領(lǐng)域持續(xù)深化精準執(zhí)法和指導(dǎo)幫扶，督促指導(dǎo)建筑施工、交通運輸、漁業(yè)船舶、文旅、民爆、特種設(shè)備等領(lǐng)域強化安全監(jiān)管，“疏堵結(jié)合”化解新業(yè)態(tài)新風險。要系統(tǒng)提升自然災(zāi)害防治能力，進一步強化國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會和各專項指揮部辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強綜合減災(zāi)基礎(chǔ)性工作；進一步壓實各級各方防汛抗旱責任并督促全面整治風險隱患，統(tǒng)籌加強冰川冰湖和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，持續(xù)開展森林草原火災(zāi)重大隱患動態(tài)清零和查處違規(guī)用火行為專項行動，強化抗大震救大災(zāi)應(yīng)急準備。要持續(xù)完善災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)機制，推動建設(shè)空、天、地一體化自然災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)，健全災(zāi)害群測群防機制，強化預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)動，加強應(yīng)急避難場所新建改造、管護使用和科普宣教。

會議強調(diào)，要健全大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮體系，加快構(gòu)建覆蓋各類災(zāi)害事故的全流程全要素全鏈條應(yīng)急指揮機制，以實戰(zhàn)標準建強各級應(yīng)急指揮部，統(tǒng)籌推動新一輪應(yīng)急預(yù)案制修訂。要提升應(yīng)急物資和裝備統(tǒng)籌保障能力，對標大災(zāi)巨災(zāi)救災(zāi)物資峰值需求優(yōu)化物資品類、規(guī)模和儲備布局，完善重特大自然災(zāi)害災(zāi)情快速評估機制，持續(xù)提升應(yīng)急指揮通信保障能力。要推動應(yīng)急救援隊伍升級強能，健全消防救援力量體系，加快推進機動隊伍、航空救援隊伍組建落地，統(tǒng)籌推進航空應(yīng)急救援能力建設(shè)，優(yōu)化國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援和工程救援專業(yè)力量布局。要完善中國特色應(yīng)急管理法治體系，大力推動國家消防救援人員法、防震減災(zāi)法等重要立法項目出臺，鞏固規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動成果，做好執(zhí)法處罰“后半篇文章”。要強化應(yīng)急管理科技支撐能力，完善科技、裝備和信息化體系頂層設(shè)計，高水平建設(shè)國家礦山安全技術(shù)創(chuàng)新中心等，深入實施應(yīng)急管理裝備創(chuàng)新發(fā)展行動，推動安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要健全基層應(yīng)急管理和消防安全治理機制，深化落實《關(guān)于進一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》，加強基層應(yīng)急管理隊伍建設(shè)。要建強公共安全社會共治體系，有效發(fā)揮市場機制和金融手段作用完善安責險配套制度，加大安全培訓(xùn)力度，實施全民安全宣傳教育工程，深化“一帶一路”自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國際合作機制建設(shè)。

會議指出，今年和“十五五”時期應(yīng)急管理各項任務(wù)艱巨繁重，必須堅定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作始終，牢牢把握正確前進方向，突出加強黨的政治建設(shè)，加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍，自覺樹立和踐行正確政績觀，縱深推進全面從嚴治黨，充分激發(fā)和凝聚各方力量，為防范應(yīng)對重大安全風險提供堅強保證。

廣東、湖北、廣西、安徽等?。▍^(qū)）應(yīng)急管理廳和河南省消防救援總隊、甘肅消防救援機動總隊、國家礦山安監(jiān)局貴州局、中國地震局工程力學(xué)研究所作交流發(fā)言。

部黨委委員、副部長徐加愛主持會議，部黨委委員出席會議。國家消防救援局、國家礦山安監(jiān)局、中國地震局班子成員，部機關(guān)各司局、部所屬單位，各省級應(yīng)急管理廳（局）、礦山安監(jiān)局、地震局、消防救援總隊、消防救援機動總隊主要負責人等參會。